Преамбула к пекинскому саммиту
Принятие на завершившемся в Пекине саммите АТЭС дорожной карты по продвижению к созданию Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли позволило большинству экспертов заявить об укреплении на мировой арене позиций Китая. Ранее США активно работали над созданием зоны свободной торговли в Азиатско-тихоокеанском регионе в рамках Транс-Тихоокеанского партнерства, направленного против растущего влияния Китая. И хотя американский президент Барак Обама констатировал отсутствие противоречия между этими двумя проектами, эксперты заговорили о некотором ослабления в регионе позиций США (1).
Для понимания происходящего целесообразно обратиться к сказанному в 2013 г. выдающимся аналитиком современности Збигневом Бжезинским. Отмечая планетарное первенство США в военно-технологической и финансово-экономических областях, он в то же время признал усиление сомнений в легитимности, эффективности и прочности американского лидерства. По его мнению, четкие политические решения и военно-экономический потенциал Китая оправдывают перемещение страны "на вторую ступень после США в текущей мировой иерархии" и делают из нее претендента на глобальное политическое влияние. Сложившуюся новую геополитическую реальность З. Бжезинский оценил как смещение "центра тяжести мировой власти и экономического динамизма с атлантического региона на тихоокеанский, с Запада на Восток". Он также посчитал важным добавить, что лоббируемое США Транс-Тихоокеанское партнерство китайские эксперты оценивают как заговор "против восточно-азиатского сообщества" (2).
Таким образом, предложение о создании Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли можно рассматривать как ответ Китая и России на активизацию переговорного процесса по Транс-Тихоокеанскому партнерству. Тем более что весной прошлого года к этим переговорам, которые ведутся в большой секретности, присоединилась Япония. Не случайно еще в 2012 году, когда саммит АТЭС проходил во Владивостоке, российская сторона предложила включить в будущие соглашения о свободной торговле "модельную главу о прозрачности" (3). Иными словами, Москва настаивает на неприемлемости кулуарных договоренностей между отдельными странами, готовыми к сотрудничеству в рамках форума.
Ноябрьский марш Пекина
В преддверии саммита в Китае президент России Владимир Путин, охарактеризовав Транс-Тихоокеанское партнерство как очередную попытку США выстроить "выгодную для себя архитектуру регионального экономического сотрудничества", подчеркнул невозможность "эффективного торгово-экономического взаимодействия" без участия Москвы и Пекина. Российский лидер заявил о необходимости учитывать интересы "всех государств региона" и отметил недопустимость противопоставления и сталкивания друг с другом региональных объединений (4). Тему разделения азиатско-тихоокеанского региона на "конкурирующие между собой объединения" В. Путин затрагивал в Пекине неоднократно, призывая "действовать на основе принципов прозрачности и открытости" (5). Можно думать, что эти послания были адресованы лоббистам Транс-Тихоокеанского партнерства.
Как бы то ни было, участники пекинской встречи согласились с целесообразностью увеличения роли АТЭС в создании Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли. Параллельно было высказано беспокойство в связи с тупиком в реализации Соглашения ВТО о содействии торговли, подрывающим доверие к этой организации "как переговорной площадке". В связи с этим АТЭС выразила готовность взять на себя "роль лидера в совместном со всеми членами ВТО поиске путей выхода" из сложившейся проблемной ситуации (6).
Таким образом, по итогам саммита действительно можно говорить об усилении роли Китая в мировом пространстве, хотя отчетливое понимание того, как экономический форум будет способствовать решению столь серьезных задач, пока отсутствует. Отдельным мазком просматривается сближение позиций Пекина и Москвы, которая поддержала принятие декларации. Не случайно глава КНР Си Цзиньпин назвал усиление двустороннего сотрудничества приоритетным направлением внешней политики государства (7). В свою очередь В. Путин заявил о намерении активного использования во взаиморасчетах национальных валют, обозначив готовность "расширять такие возможности и за счет торговли энергоресурсами" (8).
Знаковость высказываний лидеров Китая и России особо проявилась в свете однозначно высветившейся в Пекине пунктирной линии, разделяющей азиатско-тихоокеанский регион на блоковые объединения. Вопрос в том, насколько Соединенные Штаты заинтересованы в привлечении Москвы в свою орбиту в целях недопущения дальнейшего упрочения позиций Китая? Тот же Збигнев Бжезинский, констатировав упущенную американцами возможность создания зоны безопасности у российских границ, обозначил необходимость расширения связей с Россией и Турцией посредством ЕС и НАТО. Тем более что в Кремле, по его словам, должны быть всерьез обеспокоены усилением экономического и военного потенциала Китая у границ "богатого полезными ископаемыми и редконаселенного Дальнего Востока" (2). Не без этого, конечно.
Примечания
1. АТЭС выбрал вариант Китая. США проигнорировали
2. Бжезинский Збигнев. Стратегический взгляд: Америка и глобальный кризис
3. Annex A - APEC Model Chapter on Transparency for RTAs/FTAs
4. Интервью ведущим китайским СМИ
5. Рабочие заседания лидеров экономик форума АТЭС
6. Декларация по итогам 22-й встречи лидеров экономик-участниц форума АТЭС
