За последнее время общественно-политический облик большей части планеты изменился революционным образом. Наибольшие дивиденды от массового внедрения новейших информационных технологий получил экономически развитой Север. Только за последнее десятилетие прошлого века доля 10% наиболее процветающего населения Земли увеличилась в мировом валовом продукте с 50,6 до 59,6% [1]. На рубеже столетий богатейшая пятая часть людей владела 86% мирового внутреннего продукта, тогда как на самые бедные 20% населения приходился всего 1%. Состояние трех наиболее богатых людей превышает доход 600 млн. человек, живущих в 36 беднейших странах мира [2]. Многие исследователи называют это одним, пока еще не очень понятным среднестатистическому читателю, словом - глобализация. Сблизив страны и континенты, глобализация бесконечно отдалила живущих в них людей. Человечество разделилось на два полюса - богатства и бедности, и пропасть между ними с каждым днем все больше увеличивается.
По некоторым данным, каждый день около 40000 детей в разных странах умирают от недоедания и болезней [3]. Согласно оценкам экспертов ООН, 1,2 млрд. человек страдают той или иной болезнью по причине голода, а втрое больше людей недоедают [4]. Статистика более чем удручающая, и позитивные изменения в этой области пока не прогнозируются. У большинства людей эти цифры могут вызвать негодование. "Бедность - это зло, с которым надо бороться", - скажете вы. Но при более внимательном рассмотрении проблемы все оказывается намного сложнее.
Прежде всего, здесь надо отметить, что далеко не все идеологические системы рассматривают бедность как абсолютное зло. Такое представление характерно для некоторых типов религиозного и светского мировоззрений, сформировавшихся, главным образом, в англосаксонском мире под влиянием кальвинистского протестантизма. Согласно их представлениям об "имманентной справедливости", человек получает вознаграждение уже в этом мире, и поэтому бедность становится олицетворением зла и даже "богопротивности". Отсюда и стремление народов, воспитанных в духе протестантства, к богатству, которое позволяет верить в собственную "богоизбранность".
Для сравнения уместно было бы отметить, что в православии земное благополучие расценивается не как результат Божьего воздаяния, а как предварительное испытание. В такой системе мировосприятия богатство не только перестает обожествляться, но и теряет свой положительный смысл. Схожее отношение к проблеме бедности можно наблюдать и в мусульманских странах, в которых, под воздействием религиозной философии, бедность считается одним из способов искупить свои прегрешения и приблизиться к Богу.
Тем не менее в настоящее время проблема бедности чаще всего рассматривается с точки зрения кальвинизма, и стремление искоренить это "зло" движет многими общественными организациями. Правда, если верить Гегелю, "капиталистическое общество никогда не будет достаточно богатым и никогда не сможет, исходя из своих собственных ресурсов, воспрепятствовать росту нищеты" [5]. Более того, капиталистическая система нуждается в бедности как в рычаге жесткого экономического принуждения. О функциональной необходимости бедности для развития самой капиталистической системы писал еще Карл Маркс.
В нынешнем глобализированном социуме бедность стран "третьего мира" может послужить своего рода обоснованием идеологического превосходства "развитого Севера". Эксперты из международных организаций призывают к тому, что при нарастающем межцивилизационном противостоянии нельзя допустить, чтобы экономическая отсталость Юга использовалась в качестве "разменной карты". Эта проблема сохраняет свою актуальность и в нашей стране, поскольку, несмотря на стремление Азербайджана и других стран Южного Кавказа влиться в "европейскую семью", этот регион остается для западных держав неотъемлемой частью другого, скорее всего "третьего мира". Во многом сохранению таких стереотипов способствует историческая общность и географическая близость с Россией, которая сама по себе является одной из серьезных сторон глобального противостояния.
За более чем десять лет, прошедших после обретения независимости, Азербайджан добился значительных успехов в укреплении политического имиджа страны, обеспечении внутренней безопасности и политической стабильности. Одной из главных составляющих последней была и остается экономическая стабильность и материальное благополучие граждан. Экономический потенциал Азербайджана на сегодняшний день вызывает сомнения только у предвзятых наблюдателей, и, по оценкам экспертов, уже в следующем году национальный доход республики составит до одного миллиарда долларов. Эти и другие обстоятельства, казалось бы, должны превратить Азербайджан в ведущую страну на Южном Кавказе, с интересами которой нужно считаться. За последние годы правительство Азербайджана приложило немало усилий для развития разных отраслей промышленности и привлечения в страну иностранного капитала. Однако нельзя обойти вниманием тот факт, что львиная доля государственного бюджета складывается из доходов от продажи углеводородного сырья. Помимо этого, в общем объеме иностранных инвестиций доля нефтяного сектора в 2003 г. составила целых 85% [6].
Опыт многих стран показывает, что сильное государство нельзя построить только благодаря природным ресурсам. Нельзя не вспомнить о недавних экономических кризисах в таких "нефтяных" странах, как Нигерия и Венесуэла. Могущество страны складывается из многих факторов, одним из которых является и сильный частный сектор экономики. Но именно у частных предпринимателей, составляющих среднюю прослойку населения, сегодня возникает больше всего нерешенных проблем.
Сегодня, по оценкам экономистов, производство ВНП на душу населения отстает от показателя дореформенного периода в 3,5 раза и находится на уровне 1964 г., а среднемесячная зарплата - в 3,8 раз и находится на уровне 1960 г. Несмотря на огромный экономический потенциал, по официальной статистике в нашей стране на душу населения приходится всего 850 долларов ВНП [6].
Неутешительной остается и статистика по бедности и безработице. Несмотря на то, что официально безработными считаются чуть больше 1% трудоспособного населения, по мнению независимых экспертов, около 30% граждан либо заняты в неформальном секторе, либо являются фактическими безработными [6]. Еще более устрашающими являются оценки международных организаций. Так, по словам представителя Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН Дэвида Седика, в Азербайджане неполноценно питается около 20-35% населения [7].
Полагаем, что такие цифры явно завышены, и, согласно оценкам местных экономистов, в стране недоедает всего лишь 3-5% населения [7]. Тем не менее, в условиях ограниченности бюджетных средств и оккупации 20% территории страны, развитие экономики и укрепление социальной сферы идут крайне низкими темпами.
Весомым препятствием на пути социальных реформ является и коррупция, поразившая не только разные уровни власти, но и общественные организации. Хорошо известно, что возможности злоупотребления властью лиц, находящихся на государственных и общественных должностях, чрезвычайно велики, и поэтому, по мнению экспертов, коррупция распространена практически во всех странах, - независимо от уровня их экономического развития.
В этом отношении Азербайджан, вместе с остальными странами с переходной экономикой, входит в так называемую "группу риска". По данным организации Transparency International, в таких странах высокий уровень коррупции объясняется не только тяжелым экономическим положением, но и отсутствием прозрачности в действиях властей [8]. А ведь именно этот элемент является одним из обязательных условий экономического роста и формирования открытого общества.
В силу этих причин борьба с бедностью в нашей стране может стать эффективной только после принятия соответствующих мер по ликвидации или, глядя реально, минимизации коррупции. Спектр этих мер, по мнению специалистов, самый широкий: от правового просвещения предпринимателей и принятия кодексов профессионального поведения до создания системы международного арбитражного механизма и координационных советов, включающих представителей государственных экономических структур и союзов предпринимателей для законного лоббирования интересов последних.
Теоретически показательным можно считать грузинский и армянский опыт. В Армении в марте 2001 г. была создана Антикоррупционная Коалиция НПО. В Грузии указом президента был создан Антикоррупционный Совет. В нашей республике проблема коррупции стоит на повестке дня многих неправительственных объединений, однако ни союз, ни коалиция НПО пока еще не созданы [8]. Правда, организация Transparency Azerbaijan, возглавляемая Реной Сафаралиевой, и Фонд содействия развитию предпринимательства и рыночной экономики уже выразили готовность вступить в антикоррупционную коалицию, в которой будут представлены и соответствующие государственные органы.
Улучшение экономического благосостояния граждан, а также прозрачности управления и финансовых потоков являются серьезными условиями стабильности в регионе и успешной реализации крупных инвестиционных проектов, - таких, как строительство трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан или прокладка глобального волоконно-оптического кабеля. Роль неправительственных организаций в предотвращении бедности, коррупции и других негативных социальных явлений также нельзя недооценивать. Это должны хорошо понимать как западные державы, так и транснациональные корпорации, инвестирующие долгосрочные проекты на Южном Кавказе. Но главным условием осуществления любых программ в этой сфере должна быть защита гражданских прав в рамках международного права, обеспечивать которую должны как государственные, так и общественные институты. Только совместная борьба с коррупцией властей и общественных деятелей может дать надежду на успех.
Примечания
[1] Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М.: "Логос", 2002. С. 140.
[2] Уткин А.И. Указ. источник. С. 143.
[3] Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей // Дипломатический вестник. 1992. N 6. С. 10-13
[4] Уткин А.И. Указ. источник. С. 145.
[5] Дугин А. Проблема бедности и мультицивилизационный подход
[6] Масимов А. Современное состояние и перспектива развития экономики Азербайджана
[7] Кулиев Э. В Азербайджане недоедает около 20-35% населения // Газета "Эхо" от 19 мая 2004 г.
[8] Сафаралиева Р. Влияние коррупции на ведение бизнеса? Обследование стран Южного Кавказа. Доклад на V Встрече Антикоррупционной Сети, Стамбул, 10-12 сентября 2003 г.
Статья была опубликована в газете «Право выбора», № 8 (9), 2004
